2015年將成互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管元年

編者按：互聯(lián)網(wǎng)金融第二次被寫進(jìn)《政府工作報告》，并再次成為全國兩會上的熱詞，但與去年不同的是，本屆兩會更多聚焦于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，監(jiān)管部門喊話“將出臺監(jiān)管辦法”，代表委員們、銀行家以及金融院校教授爭相建議，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)者則看好監(jiān)管規(guī)范后的市場前景……2015年成為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管元年，已無懸念。

一行三會喊話：

互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管辦法會很快出臺

證券時報兩會報道組

今年的《政府工作報告》對互聯(lián)網(wǎng)金融的描述是“異軍突起”，但也提出了“促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”的要求。互聯(lián)網(wǎng)金融在2014年迅猛發(fā)展，但也衍生出“跑路”等負(fù)面事件，引起監(jiān)管部門重視。來自“一行三會”（央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會及保監(jiān)會）的代表、委員們?nèi)涨凹娂姳硎荆ヂ?lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法正處于研究階段，預(yù)計很快出臺。

預(yù)計上半年出臺指導(dǎo)文件

3月4日，全國政協(xié)委員、央行副行長潘功勝接受多家媒體采訪時表示，央行關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指導(dǎo)文件很快會出臺，預(yù)計時間可能會在今年上半年。

3月5日，全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長廖岷在政協(xié)小組討論會議間隙對證券時報記者表示，互聯(lián)網(wǎng)金融對于銀行、證券、保險等持牌機(jī)構(gòu)來說只是服務(wù)渠道的延伸，對于它們的監(jiān)管仍照常進(jìn)行；對于新型的、未持牌的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，“一行三會”正在研究監(jiān)管辦法，待央行出臺指導(dǎo)意見后，“三會”將按照職能劃分出臺相應(yīng)管理辦法，這樣就能從外部來規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

另據(jù)記者了解，銀監(jiān)會普惠金融部已下設(shè)“網(wǎng)貸處”，并正在對網(wǎng)貸（P2P）行業(yè)進(jìn)行緊鑼密鼓的調(diào)研，近期還專門召開了一次座談會探討P2P監(jiān)管。

在股權(quán)眾籌方面，證監(jiān)會主席肖鋼在參會間隙對媒體表示，目前的《證券法》修訂草案給公募股權(quán)眾籌留有余地，為下一步創(chuàng)新創(chuàng)造了制度空間，但法律并未做出具體規(guī)定。他還表示，公募類股權(quán)眾籌的管理辦法仍在制定中，計劃今年推出公募類股權(quán)眾籌試點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、保監(jiān)會原副主席李克穆也向媒體透露，互聯(lián)網(wǎng)保險發(fā)展得又快又穩(wěn)，保監(jiān)會正在總結(jié)經(jīng)驗，從加強(qiáng)監(jiān)管的角度促使互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范發(fā)展。

應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律

從上述監(jiān)管官員和委員的表述可以推斷，包含了P2P、股權(quán)眾籌和第三方支付等不同業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，未來將依據(jù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的思路接受分業(yè)監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)金融在經(jīng)歷2014年的爆發(fā)式生長后，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管留下的懸念，在2015年將得到答案。

至于什么類型的企業(yè)將歸屬到“一行三會”的監(jiān)管范圍，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈近日接受媒體采訪時給出了思路和建議，她認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入金融業(yè)務(wù)，如果只做信息中介，只需要向他們頒發(fā)普通企業(yè)牌照即可；但對于本質(zhì)上從事金融業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，有信用中介功能的，則必須獲得監(jiān)管部門許可，按照監(jiān)管規(guī)則辦事。

另外，廖岷對證券時報記者強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管只是外部手段，為了使得行業(yè)更好地發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的參與者也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律。