商務(wù)部門正組織專項排摸調(diào)查，指導(dǎo)成立預(yù)付卡行業(yè)協(xié)會，牽頭開展《上海單用途預(yù)付卡管理條例》的立法調(diào)研工作，積極探索監(jiān)管新路徑，實行全行業(yè)監(jiān)管覆蓋。

個人信息泄露該如何防治？對欺詐性營銷該如何處置？昨天，市十四屆人大常委會第三十八次會議聽取和審議關(guān)于檢查本市貫徹實施《上海市消費者權(quán)益保護(hù)條例》情況的報告，并開展專題詢問。市工商局、市消保委、市商務(wù)委、市公安局、市交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市通信管理局、市高院等部門應(yīng)詢。

將成立預(yù)付卡行業(yè)協(xié)會

此次市人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡消費投訴集中。由于現(xiàn)有監(jiān)管模式的局限性，違規(guī)企業(yè)準(zhǔn)入門檻和違法違規(guī)成本低，預(yù)付卡消費成為消費侵權(quán)多發(fā)領(lǐng)域。根據(jù)消費者問卷調(diào)查，辦理過預(yù)付卡的被訪市民中，約55%在消費中會遇到各種問題，超七成被訪市民認(rèn)為政府應(yīng)加強對發(fā)卡商戶的資金監(jiān)管。同時，根據(jù)市單用途預(yù)付卡協(xié)會統(tǒng)計，截止2016年，本市發(fā)卡主體總數(shù)近10萬家，但實際備案發(fā)卡企業(yè)僅375家，備案比例不足1%，大量發(fā)卡企業(yè)仍處于“無備案、無存管、無監(jiān)管”的“三無”狀態(tài)。

馬新生委員提到，最近一家月嫂中心關(guān)門跑路，有一兩百個人在維權(quán)，“按照市人大常委會法規(guī)配套文件的要求，法規(guī)實施之后最遲一年之后要出臺配套制度，預(yù)付卡管理制度應(yīng)該早就出臺了。但是由于種種原因這項制度還是沒有出來，原因在哪里？”

市工商局表示，商務(wù)部門正組織專項排摸調(diào)查，指導(dǎo)成立預(yù)付卡行業(yè)協(xié)會，牽頭開展《上海單用途預(yù)付卡管理條例》的立法調(diào)研工作，積極探索監(jiān)管新路徑，實行全行業(yè)監(jiān)管覆蓋。

20多條服務(wù)熱線能否整合

“現(xiàn)有的熱線很多，除了12345市民熱線，還有12315、12331，12365等20多條服務(wù)熱線。”潘志純委員表示，這些服務(wù)熱線為方便市民，也為市民的消費維權(quán)發(fā)揮了很好的作用。“但是這么多的熱線號碼記都記不住，不要說老百姓(46.410, -0.06, -0.13%)記不住，就是政府有些專業(yè)部門也不一定記得全。 ”

潘志純說，這些熱線服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和提供服務(wù)的時間各不相同，后臺數(shù)據(jù)共享也沒有完全打通，在這次執(zhí)法檢查當(dāng)中，財經(jīng)委專門委托了零點公司，對國外知名城市做了個調(diào)研。以美國為例，紐約、芝加哥、洛杉磯等城市都是有諸如311等非緊急救助的政府熱線。它是相對于911緊急救助熱線而立的，整合了商業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通、住房等多個政府類別，紐約市的311熱線更是全年無休，24小時超過100多種語言的服務(wù)。

“我們對在滬居住的外籍人士進(jìn)行訪談，他們反映作為國際化大都市，上海的消費投訴熱線的國際化程度不夠高。不能用外語受理投訴問題。”潘志純提議，上海要建卓越的全球城市，在消費維權(quán)方面也要與國際接軌，整合現(xiàn)有維權(quán)熱線，讓消費者維權(quán)更加便捷和高效。

市工商局表示，已建設(shè)公眾訴求綜合處置平臺，將12315、12331等多條熱線的信息化系統(tǒng)進(jìn)行整合，該平臺已正式運營，截至目前已處理訴求26.8萬件。

收入1萬以上的市民信息泄露達(dá)到80%

很多委員提到了個人信息泄露現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，有70%的被訪市民消費時遇到過未經(jīng)本人同意被泄露個人信息的情況，按照收入分組來看，收入越高，個人信息被泄露比例越高，平均收入在1萬元以上的被訪市民當(dāng)中消費個人信息被泄露的比例達(dá)到80%左右。

龔梅華委員認(rèn)為，政府相關(guān)部門應(yīng)該積極聯(lián)手，綜合施策，處理好隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)之間的平衡，加大對泄露和買賣個人消費信息行為的懲處力度。

市工商局表示，本市制定了消費投訴信息的公示辦法，將經(jīng)營者被透露的數(shù)量信息包括被投訴的總量，受理數(shù)量，實際解決數(shù)量信息，以及處理投訴過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)違法行為進(jìn)行處罰情況向社會進(jìn)行公示?，F(xiàn)在這個工作正在進(jìn)行信息化的建設(shè)，相關(guān)公示企業(yè)6月底會在市工商局的門戶網(wǎng)站向社會公示。

此外，市工商局正在牽頭建設(shè)市級事中事后綜合監(jiān)管平臺，推進(jìn)各領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)的對接。截至6月18日，該平臺已經(jīng)與10個市級單位實施對接，31個市級單位正在進(jìn)一步協(xié)商推進(jìn)，這一平臺將實現(xiàn)各政府部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，對違法失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒提供信息化的支撐。

欺詐性營銷該如何處置

“欺詐性營銷已遍布城市大街小巷，特別是針對老年人，捏捏肩膀，捶捶腿，爺爺奶奶叫一聲，小雞蛋送一個，大額消費開始了，大額保健品開始賣了，這樣的畫面是不是很熟悉？”陳東委員提到，不管賣房子還是保健品都會有這樣的情況出現(xiàn)，這種小恩小惠的欺詐性營銷，應(yīng)該如何處置？是否應(yīng)該要走到行刑銜接的地步？

“在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面必須主客觀相一致，經(jīng)營者是否具有欺詐的主觀故意，有沒有客觀上發(fā)生欺詐的后果。”市高院表示，將從有利于保護(hù)消費者的角度，從寬認(rèn)定欺詐行為，在舉證責(zé)任分配方面，應(yīng)該由經(jīng)營者來承擔(dān)更重的舉證責(zé)任。

來源：上觀新聞