郭曉峰 11月19日報道

在經歷了3G時代的哺育，4G時代的大躍進后，中國的三大電信運營商在傳統業務日漸式微、用戶覆蓋率趨于飽和，新業務仍困頓在窘境與迷茫中的大背景下，“三分天下”的格局開始動搖。

11月5日，工業和信息化部總工程師、新聞發言人張峰回應“三大電信企業有無合并可能”時表示，企業的發展和整合是根據市場需求來確定的，工信部正在考慮電信業改革方向。這一句沒有明確否認的回應讓市場浮想聯翩，中國聯通(微博)盤中瞬間拉到漲停，收盤漲幅達6.9%。

傳言四起，源于三大運營商的壟斷與惡性競爭。從目前的整體發展來看，中國移動(微博)依舊一家獨大，中國電信(微博)、中國聯通相差無幾，緊隨其后。從長遠來看，沒有競爭的服務質量肯定難以保證，若真的重組又將回到寡頭的壟斷格局，反而拖累業務創新能力，影響運營商的整體市場位置。

面對提速降費、流量清零帶來的爭議，運營商能否定位明確將決定其未來生存的命運。

數據業務增長快但難掩下滑趨勢

10年前，數字通信重新定義電話，移動通信開始騰飛；5年前，移動技術重新定義計算；而現在，要重新定義萬物，實現萬物互聯。

華為曾預測，2025年全球將有1000億設備聯接，在“萬物互聯”中，其中55%的聯接將集中在商業領域，如智能化制造生產、智慧城市、公共服務等；其余45%的聯接應用在智能家居、車聯網、可穿戴設備等面向消費者的領域。高通也認為，到 2018年非手機聯網終端的出貨量預計將超過50億。

從電信運營商層面來看，從3G到4G乃至目前的4G+，數據流量呈現了爆發性增長。從財報來看，非語音業務占比逐漸增長，語音業務收入占比在下滑，這是未來趨勢所向，但數據流量增長帶來收入增長的幅度，仍然小于語音業務收入下降的幅度，這就是所謂的剪刀差。

尤其是聯通和電信，相比移動更是處于不利境地。

搶跑的（先獲4G牌照）中國移動對4G網絡、業務、終端、服務的超常規推進，以及4G資費的大幅下降，有力地激發了流量增長。2015年上半年，中國移動的移動數據流量達10840億MB，同比增長154.2%；收入達992.83億元，同比增長41.6%，占通信服務收入的比重由2014年上半年的23.5%提升至33.1%，成為收入增長的首要推動力。

這是一個重要的節點，標志著中國移動業務構成進入新階段：語音將逐步退居“二線”，數據成為主力。好牌在手（網絡制式）的中國電信、中國聯通也有不同程度的增長，但體量遠不及中國移動。

截至今年前三季度，中國移動4G用戶總數達到2.48億戶，中國電信3G/4G移動用戶數約1.37億戶，中國聯通3G/4G用戶數為1.72億戶(據了解，中國聯通4G用戶數不及中國電信)。

之所以中國移動能夠迅速“攬客”2.48億戶，一是得益于中國移動原有的用戶黏性，二是中國移動截止9月底已建成的超100萬個的4G基站數量，而中國聯通則預計到今年年底其4G基站數量將達到約50萬個，中國電信預計到今年年底4G基站數量約為46萬個。

4G業務是造成運營商業績冷熱不均最重要的因素。4G時代，中國移動一家獨大，中國聯通每況愈下，國內電信業已經出現嚴重失衡局面，這顯然對市場競爭以及行業健康發展都頗為不利。

工信部部部長苗圩本月初答媒體問時表示，“我們還在力圖推進三大運營商建立一個相對均衡的競爭格局，現在的競爭格局是不均衡的。我相信，隨著競爭的加劇，網速會越來越快、服務會越來越好、價格也會越來越低。”

運營商的未來在哪里？

目前，三大運營商面臨互聯網企業業務替代、客戶爭奪、網絡旁路和生態重塑的壓力；其次是跨界競爭層面，網絡及終端設備制造商也正在嘗試進入運營領域，分搶運營商市場。

如虛擬運營商經過近兩年的發展，打破了資費套餐壟斷，讓用戶擁有更自由的選擇權利，一定程度上也能促使套餐資費下降。目前，虛擬運營商發展漸趨穩定，在中國通信市場開始顯露活力。

對中國移動來說，其4G領先窗口期縮短，競爭日益激烈，客戶需求變化帶來資費政策的調整，將對其未來發展帶來一定影響。對中國電信、中國聯通而言，落后的距離需要更長的時間去追趕。

在市場多元化競爭勢態下，三大電信運營商如何生存定位尤為顯得重要。一方面運營商是國資委眼中的利潤大戶，為了完成國有資產保值增值的目標，寧肯勒緊自己褲腰帶，或者犧牲未來的發展空間，畸形的發展也成為眾多人士詬病“體制”的證據。

另一方面運營商又是基礎產業，承擔著普遍服務的責任和義務，更多還是為了國家利益。所以，對于運營商而言，未來生存核心是能在利潤和公益性中選定一個方向。

如對于提速降費、流量不清零，網民抱怨形同虛設，華而不實，其實源于運營商既要考慮國家利潤指標還要滿足用戶需求的尷尬局面。

與此同時，BAT為代表的巨頭不斷沖擊運營商的傳統業務，究竟是繼續做好做精管道還是轉型擁抱“互聯網＋”一直都是老生常談的話題，迄今在運營商內部仍意見不統一。

如謀劃4年之久的中國移動旗下互聯網公司于近期終于掛牌，卻沒敢說營業。對運營商而言，其所固有的傳統管理模式和業務發展方式對于互聯網發展的“不適癥”致使錯過市場最佳時機，最后僅流于形式。

重組是否是最佳生存選擇？目前業界呼聲各不相同。從2014年末至今，關于三大電信運營商將合并的傳聞就不時傳出，運營商合并被認為是下一波國企改革浪潮的重頭戲。

今年8月24日，電信行業發布重大人事調動。自2004年以后，時隔11年，三大運營商又一次出現“集體換帥”。

對于此次“挪位”，業內人士普遍認為，除了有進一步防止貪腐的考慮外，還可能是電信整合的前奏。如何避免新的大規模壟斷，答案或許沒那么樂觀。

近日有傳聞稱，中國電信、中國聯通已敲定雙方將籌備基站共享，以共同發展4G業務。

基站共享是大趨勢。去年，三大運營商合資成立鐵塔公司，共享鐵塔設施，今年10月，鐵塔公司與三大運營商簽訂協議，收購價值2314億元的全部存量鐵塔。不過，三方也同時明確表示，不會在基站等其他基礎設施上合資，成立所謂的“國家基站公司”。

運營商是否有進一步深入整合還不得而知，但一個不容忽視的現實是，電信業歷史上經歷了數次拆分和多次重組，始終未打破壟斷格局。或者說，僅僅打破了廠商界面的壟斷，并沒有形成有效的電信市場競爭。