昨天下午三點，交通運輸部聯合公安部等七個部門公布《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。

先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網約車新政方案終于揭開面紗。最令人關注的是，網約車合法地位獲得明確。新政將于11月1日正式實施，今后，滿足條件的私家車可按一定程序轉化為網約車，從事專車運營。

關于網約車新政，你想知道的一切問題都在這里了！

私家車能不能作網約車？

可以，但要滿足一些條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。符合條件的車輛登記為預約出租客運，并取得《網絡預約出租汽車運輸證》。

點評：以后私家車也能接客了。

專車數量要管控嗎？

是否實行，具體由各地政府來決定。新政提出，服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網約車平臺公司申請，按相關條件審核后，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。城市人民政府對其另有規定的，從其規定。

點評：是不是給現存網約車都發證、總共發多少證、各家平臺怎么分、對哪些車發證，將由各地政府決定。

新政實施后，打車會更難，還是更容易？

不好說。可能會更難。若一座城市決定對網約車實行數量管控，專車數量一時間可能降下來。車少了，打車自然會更難。

也可能更容易。新政不明朗之前，很多想干專車的人猶豫彷徨，怕沒合法身份、怕被查，如今專車合法了，顧慮打消了，可能就會加入專車大軍。在那些不實行數量管控的城市，車多起來了，打車可能就更容易。

私家車登記為網約車8年強制報廢？

《暫行辦法》建立了按里程報廢標準：規定網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢；行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營，不強制報廢。

當網約車司機有什么要求？

《暫行辦法》嚴格駕駛員準入條件：取得相應準駕車型機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經歷。應無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄，私家車滿足規定條件和程序可轉化為網約車。

網約車司機可以兼職嗎？

新規規定，網約車平臺可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，滿足網約車靈活用工需求。這表明兼職司機仍可保持“自由身”，不影響本職工作。

點評：以后上下班都能接客了。

網約車出了事故，平臺要負責嗎？

網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經營者應當承擔承運人責任，具備線上線下服務能力。車輛和駕駛員應當符合相應資質條件。

點評：以后坐網約車也有保障了。

如何保障個人隱私安全？

網約車平臺不得違規采集、利用和泄露乘客個人信息和事關國家安全的敏感信息。

網約車價格戰還會重現嗎？

網約車不得妨礙市場公平競爭，不能以低于成本價格提供服務。

點評：網約車燒錢的時代結束了。。。

我是乘客，對我的影響是什么？

文件并沒有對乘客作出直接的限制和規定，只是對司機和運營平臺的規定可能會間接影響到乘客。其中最顯著的一條是，《管理暫行辦法》規定網約車平臺不得的妨礙市場公平競爭，不得為排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常的市場秩序。

能不能說人話？

就是網約車平臺不能為了競爭而進行燒錢補貼了，因此以后各類專車的優惠會相對少一些，專車價格可能會有所上揚。

文件指出，網約車的價格需要公開透明，明碼標價，但價格本身由市場決定不做限制，政府認為有必要實行政府指導價的除外。

同時，網約車平臺應該合理確定網約車運價，實行明碼標價必須向乘客提供發票。

此外，還對平臺權責做出了規定，網約車平臺將承擔運營人責任，一旦發生事故有明確的責任主體，保障乘客和駕駛員的合法權益，減少糾紛。

我是司機，對我的影響是什么？

首先，恭喜你再也不會被抓了！只要是合法運營不管是釣魚執法還是被動被執法，都不會。

文件肯定了私家車加入網約車后的運營地位，專車司機再也不用提心吊膽的四處都不敢走。

其次，「兩個文件」對網約車和網約車司機的準入做出了規定：

加入網約車平臺的私家車必須為7座以下小型客車、安裝有行駛記錄功能的衛星定位裝置和報警系統、車輛的技術性能符合運營安全標準。

其中車輛定位系統和安全標準主要是出于對乘客安全的考慮，避免「喋血出租車」事件的再次發生。

另外，加入網約車的私家車報廢標準按照 8 年或 60 萬公里里程執行。車輛到達 8 年并且達到 60 萬公里之后，必須強制報廢。如到達 8 年但未達 60 萬公里的，必須停止運營，但可以繼續作為私家車個人使用。

對于司機個人，「兩個文件」規定參與網約車運營的個體司機必須取得駕照3年以上，沒有交通肇事犯罪、吸毒、救駕和暴力犯罪的記錄。并且需要單獨考取《網絡預約出租車駕駛員證》。

約車平臺要對司機進行相應法律法規教育，還要對司機的個人信息備份在案。而網約車平臺與網約車司機之間可以簽訂含固定勞動合同及臨時協議在內的多種合同，以適應兼職司機進行運營的需求。

合同是什么鬼？

考慮到平臺與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網約車運營，方案明確，平臺公司可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，滿足網約車靈活用工需求。

而之前私家車加盟專車平臺多是采用“四方協議”形式：專車平臺先將私家車掛靠在租賃公司名下，再通過一家勞務派遣公司聘用車主，從而簽訂一份由軟件平臺、汽車租賃公司、勞務派遣公司、司機共同簽訂的“四方協議”。

在此種情況下，專車平臺提供的是汽車租賃及司機招募兩種服務，顧客先租車，之后再招募司機，只不過司機正好是汽車的車主，這樣就繞開了汽車租賃不得配備駕駛人員的管理規定，進而規避風險。

新政就規定了專車的合法性，所以不再需要用這種形式來規避風險。

對出租車司機有什么好處？

份子錢很可能下調了！

一直以來，出租汽車企業向司機收份子錢，很大一部分要用于向政府交納經營權使用費。但根據出租車改革方案，新增出租汽車經營權全部實行無償使用，且一律實行期限制。出租車企業的經營成本低了，份子錢也將大幅降低。但是，原本實行經營權有償使用的城市還需要些時間，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費。

此外，改革方案也提出，鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，合理確定并動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，現有承包費標準或定額任務過高的要降低。總的講，份子錢很可能會降低，只不過會有個過程。  

我是順風車，對我的影響是什么？

一句話！拼車是一件好事，政府鼓勵大家拼車！

《管理辦法》中明確表示，為了節能減排在工作或節假日與他人共享一輛小客車出行，并進行路費或油費的共擔的行為嚴格意義上不算「網約車」，不做全國統一規定，各市縣級單位自行決定如何監管。

但同時《指導意見》也明確的鼓勵了順風車的發展。因此可以預計順風車將在大部分地區不用登記備案、也無需按照運營標準考取額外的駕駛證和安裝 GPS 設備。這相當于給順風車開了一定的豁免權。

但這個豁免權是在很小的范圍內的，私人小客車的合乘必須有每車每日的合乘數量限制，而且必須以非盈利為目的。也就是說，你只可能上班的時候一次順風車，下班的時候一次順風車，不可能一整天都在路上拉客還管自己交順風車，避免打著順風車的旗號進行非法運營。

這種好事，不能再等了！

新政還要多久落地？答：3個月。

今天，出租車改革意見和專車管理暫行辦法兩個文件同時發布。出租車改革意見即日起便將生效。而考慮到各地情況不同，專車管理辦法目前只提出了大的框架，操作細則還需各地具體敲定，為此也留了3個月的政策過渡期，自今年11月1日起實施。3個月內，各地政府將拿出本地細則；3個月后，專車平臺、車輛、駕駛員的資質也將陸續獲批。屆時，專車合法化將真正地從條文落到現實之中。  

下面一圖讓您讀懂網約車新政：

當然，《暫行辦法》這個“新生兒”能否助力中國出行市場的變革與服務的改進，仍有待觀察。相信在未來接受市場與實踐的檢驗過程中，新政亦將不斷做出更符合立法與市場的規律的改進。

作者：王凱豐