近期，多個(gè)金融高管奔赴地方任職。

1月22日，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布公告稱：“因工作調(diào)整，康義請求辭去中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司副行長職務(wù)。“而在此前召開的天津市十六屆人大常委會(huì)舉行的第四十二次會(huì)議上，會(huì)議審議并通過了市政府提請審議的人事任職議案，決定任命康義為天津市副市長。

此前，北京市第十四屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議1月19日決定，任命央行副行長殷勇為北京市副市長；上海市十四屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議1月16日表決通過人事任免案，決定任命上交所理事長吳清為上海市副市長。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者梳理，上述三位金融高管在原有職位上任職的時(shí)間并不長，都在一年左右。比如，康義2016年11月出任農(nóng)業(yè)銀行副行長；2016年12月，殷勇任央行副行長；2016年5月，吳清任上交所黨委書記。

“這說明中央對這三位高管的重視，在這么短的時(shí)間內(nèi)，就調(diào)往這些重要崗位，足見對他們工作成績和能力的認(rèn)可。”一位銀監(jiān)會(huì)地方系統(tǒng)人士對時(shí)代周報(bào)記者說。

“金融企業(yè)高管去地方任職，有利于一些金融政策的落地，而且這些高管有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)背景，能夠?yàn)榈胤浇鹑诘陌l(fā)展以及監(jiān)管貢獻(xiàn)很大的力量。此前也有不少高管前往地方掛職鍛煉，在地方積累經(jīng)驗(yàn)之后，又回到相關(guān)職能部門，這些都是互通的。”華南一不便具名的股份制銀行中層人士向時(shí)代周記者評述稱。

不少分析指出，金融系統(tǒng)大員頻繁調(diào)往地方任職，將更利于中央金融改革和發(fā)展決策在地方落地執(zhí)行，也預(yù)示著地方金融改革進(jìn)程的加快。

“老金融”調(diào)任地方

公開資料顯示，殷勇與央行行長周小川師出同門，都是中國系統(tǒng)工程學(xué)科的開創(chuàng)人之一、清華大學(xué)工業(yè)自動(dòng)化專業(yè)和系統(tǒng)工程專業(yè)創(chuàng)辦者鄭維敏教授的學(xué)生。從殷勇的工作履歷看，他有著豐富的外匯管理經(jīng)驗(yàn)，但未有地方從政經(jīng)驗(yàn)。

1996-2001年，殷勇在國家外匯管理局中央外匯業(yè)務(wù)中心工作。2001年3月，任中國投資公司（新加坡）總經(jīng)理。2002年7月，任國家外匯管理局儲備管理司副司長。2007年8月，任國家外匯管理局中央外匯業(yè)務(wù)中心主任。2015年8月，任央行行長助理。2016年12月，殷勇升任央行副行長。

在北京市人大常委會(huì)會(huì)議上，受北京市代市長陳吉寧委托，北京副市長盧彥就北京市政府對殷勇的推薦意見進(jìn)行了說明。盧彥說：“殷勇同志熟悉外匯儲備經(jīng)營管理工作，專業(yè)理論功底扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力突出。面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢，主動(dòng)研究金融市場變動(dòng)趨勢，實(shí)施積極靈活的外匯投資戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營管理策略，努力豐富完善投資渠道，較好實(shí)現(xiàn)了外匯儲備的安全、流動(dòng)和保值增值。”

確實(shí)如推薦意見所言，殷勇熟悉外匯儲備經(jīng)營管理工作。不滿49歲的殷勇是“8·11新匯改”的操盤手，2015年8月新匯改前后，殷勇從國家外匯管理局中央外匯業(yè)務(wù)中心主任連升三級，成為中國人民銀行行長助理。一年多之后，殷勇再上一層樓，由行長助理升任副行長。

1996年，殷勇在外管局中央外匯業(yè)務(wù)中心工作時(shí)，中國外匯儲備僅761億美元。而在2014年6月外匯儲備達(dá)到3.99萬億美元，此時(shí)殷勇?lián)沃醒胪鈪R業(yè)務(wù)中心主任，成為中國外匯儲備投資操盤手。

就在今年1月14日，殷勇還以央行副行長的身份出席了在青島舉行的中國金融四十人論壇第二屆金家?guī)X財(cái)富管理論壇，并發(fā)表主題演講。在演講中，他全面闡述了人民幣國際化的巨大發(fā)展空間，“從貿(mào)易、投資、國際地緣的變化發(fā)展來看，金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都存在著進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣國際使用的自然需求”。

“殷勇是外匯專家，大部分工作時(shí)間都在北京，北京的金融業(yè)在國內(nèi)是領(lǐng)先的，兩者很契合。”有股份制銀行分行管理人員向時(shí)代周報(bào)記者評述稱。從目前北京市政府的分工看，金融領(lǐng)域由其他副市長分管，但不排除將來會(huì)有變動(dòng)。

殷勇除了對自己擅長熟悉的國際金融領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)外，對于防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及金融監(jiān)管也多次公開發(fā)聲。

半年前，殷勇曾經(jīng)批評金融界的亂象。2017年8月，殷勇在財(cái)富管理50人論壇北京年會(huì)發(fā)言時(shí)稱，過去幾年，亂辦金融的形勢比較嚴(yán)峻，第一是無照經(jīng)營，沒有取得相應(yīng)的牌照就擅自開展金融活動(dòng)；第二是超越授權(quán)，有牌照但是超越授權(quán)進(jìn)行經(jīng)營，比如擅自擴(kuò)大地域或交易范圍的產(chǎn)品；第三是開展非法的金融活動(dòng)；第四是惡意欺詐，侵犯消費(fèi)者正常的權(quán)益。

康義赴任天津市副市長之前，為農(nóng)行副行長。從履歷看，他也沒有在地方從政的經(jīng)驗(yàn)，大部分職業(yè)生涯都在銀行度過。他曾歷任建行湖北省分行項(xiàng)目評估處科員、副科長、科長、副處長，中國建設(shè)銀行(9.520, -0.11, -1.14%)三峽分行副行長、黨委副書記、黨委書記、行長。2016年11月任中國農(nóng)業(yè)銀行副行長，主要分管對公業(yè)務(wù)。

去年12月7日，康義在第一屆農(nóng)村普惠金融研討會(huì)上指出，要探索符合中國國情的普惠金融發(fā)展之路。他強(qiáng)調(diào)，要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，考核激勵(lì)約束機(jī)制是指揮棒，只有建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，才能從根本上激發(fā)銀行服務(wù)三農(nóng)、小微內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)營活力。

“老監(jiān)管”履新上海副市長

與上述兩位不同，吳清則具有較為豐富的地方從政經(jīng)驗(yàn)。吳清曾任證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部綜合處處長，機(jī)構(gòu)部副主任，機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任、主任，證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室主任，基金監(jiān)管部主任，上海市虹口區(qū)委副書記、區(qū)長、區(qū)委書記。

在證監(jiān)會(huì)工作期間，吳清待人友善卻作風(fēng)強(qiáng)硬，曾因重拳整治券商業(yè)被證券界稱為“券商屠夫”。在吳清時(shí)期，中國券商走過的是從“死”到“生”的驚險(xiǎn)歷程。幾年中，吳清和風(fēng)險(xiǎn)辦的同事們一起處置了南方證券、“德隆系”券商等31家違規(guī)證券公司，其中，推動(dòng)26家公司進(jìn)入司法破產(chǎn)程序，其余5家以其他方式完成收口。

而2009年被任命為基金監(jiān)管部主任后，吳清嚴(yán)打“老鼠倉”的作為再次給市場留下了深刻印象。僅2009年，證監(jiān)會(huì)通報(bào)共計(jì)對13家基金公司進(jìn)行稽查，對14名從業(yè)人員進(jìn)行處罰，包括2名總經(jīng)理、4名副總經(jīng)理、4名督察長、4名基金經(jīng)理。

2010年12月，吳清卸任基金部主任，轉(zhuǎn)而出任上海市虹口區(qū)區(qū)委副書記。在上海虹口區(qū)任職期間，吳清重視發(fā)展金融業(yè)，力推虹口區(qū)成為上海金融業(yè)重要的聚集地之一，并于2013年7月升任上海虹口區(qū)區(qū)委書記。

數(shù)據(jù)顯示，2011年以前，虹口區(qū)金融企業(yè)總數(shù)僅為78家，且體量較小、利潤貢獻(xiàn)率低。而截至2015年4月底，虹口區(qū)已集聚各類金融機(jī)構(gòu)1052家，管理資產(chǎn)總規(guī)模超過1.5萬億元人民幣。

在上海虹口區(qū)工作了將近6年之后，2016年5月，吳清又回到了其熟悉的證監(jiān)系統(tǒng)。當(dāng)年5月20日，中組部有關(guān)人士赴上海證券交易所宣布理事長的最新任命，吳清被任命為上交所黨委書記、提名為上交所理事長（副部長級）。

在上海虹口的6年，吳清主政風(fēng)格以低調(diào)務(wù)實(shí)著稱。此番回歸金融系統(tǒng)，被視作高層對吳清6年地方任職經(jīng)歷的肯定。吳清上任上交所之初，就有證券從業(yè)人士向時(shí)代周報(bào)記者分析稱，吳清履新上交所后，會(huì)延續(xù)此前的鐵腕風(fēng)格。

事實(shí)情況也如此。在上交所任職期間，吳清經(jīng)常將監(jiān)管掛在嘴上。他曾強(qiáng)調(diào)，上交所將切實(shí)扛起一線監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，筑牢市場監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范和投資者保護(hù)的第一道防線。這是當(dāng)前交易所工作的重中之重。

吳清在2017年3月舉辦的第七屆北外灘財(cái)富與文化論壇上曾表示，上交所也要開展刨根問底式的信息披露監(jiān)管，抑制和防范不公平的資本市場行為，用打破砂鍋問到底的監(jiān)管方式，揪出“大忽悠”和“小忽悠”，通過公開透明促進(jìn)公平公正的實(shí)現(xiàn)。

在監(jiān)管系統(tǒng)工作一年半之后，吳清又回到了上海市政府。從監(jiān)管機(jī)構(gòu)到地方政府，再從地方政府轉(zhuǎn)任監(jiān)管大員，而如今再赴任地方，在短短的幾年時(shí)間里，吳清經(jīng)歷了一個(gè)“輪回”。

“如此頻繁調(diào)動(dòng)，而且都是重要的崗位職務(wù)，可以說是對吳清這些年工作的肯定。”上海一大型券商有關(guān)人士向時(shí)代周報(bào)記者評述稱。

雙向互調(diào)頻繁

“從最近幾年的情況看，互相融合成為趨勢，金融機(jī)構(gòu)高管與地方之間的調(diào)動(dòng)頻繁。”上述股份制銀行人士說。比如，銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清此前曾任山東省省長四年，在此之前他還曾擔(dān)任建行董事長、央行副行長等職務(wù)。

郭樹清到山東任職后，就邀請一些來自央行、銀監(jiān)會(huì)的專業(yè)人士到山東各市擔(dān)任“金融副市長”。他操刀的“山東金改”讓該省金融業(yè)增加值大幅提升。

2017年12月26日，原天津市副市長閻慶民被任命為證監(jiān)會(huì)副主席，閻慶民在出任天津市副市長前是銀監(jiān)會(huì)副主席，長期在銀監(jiān)系統(tǒng)工作。在天津任職時(shí)，他分管金融、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國稅地稅征管、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資工作，兼任天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任和海河產(chǎn)業(yè)基金管委會(huì)副主任。

2016年6月28日，中投公司副總經(jīng)理劉桂平調(diào)任重慶副市長。同一日，上海市常務(wù)副市長屠光紹被任命為中投公司總經(jīng)理，在2007年到任上海市副市長之前，屠光紹任證監(jiān)會(huì)副主席，常年在證監(jiān)系統(tǒng)工作。

從地方來看，這幾年也頻繁邀請“一行三會(huì)”的專業(yè)人士掛職。2016年1月，首批104位來自金融業(yè)態(tài)的高層次人才來到貴州。這些金融人才均來自于中央和發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，涵蓋了銀行、證券、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等多種金融業(yè)態(tài)。他們普遍具有較強(qiáng)的金融實(shí)務(wù)能力，很多都是核心業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干，業(yè)績較為突出，經(jīng)驗(yàn)也較豐富。

2015年9月，湖北省委組織部、省政府金融辦與國開行、工行等中央金融機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)金融高管，到黃岡、孝感、恩施等12個(gè)市州掛職分管金融副市（州）長，彌補(bǔ)專業(yè)管理人才短板。從這兩年的情況看，這些金融人才對地方的貢獻(xiàn)不小。比如，2015年底，長江產(chǎn)業(yè)基金在武漢成立，400億元財(cái)政資金發(fā)揮杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投資。

“互相調(diào)動(dòng)對雙方都有好處，既要專業(yè)也要有地方從政經(jīng)驗(yàn)，這種人才是比較缺少的。大型金融機(jī)構(gòu)高管前往地方，有利于推行中央關(guān)于金融改革和監(jiān)管的一些措施政策；而有地方從政經(jīng)驗(yàn)的，回歸核心金融部門之后，有利于將相關(guān)的政策進(jìn)一步修正細(xì)化。”上述股份制銀行中層人士對時(shí)代周報(bào)記者分析道。

【來源： 時(shí)代周報(bào)  作者：曾令俊 】