“兩會”模式開啟 互聯網金融會有哪些議案熱點？專欄
2016年“兩會”已經在北京拉開序幕。回顧往屆“兩會”政府工作報告，可以看出政府對互聯網金融有極大的關注，并且互聯網金融在國民經濟中起到的作用越來越大。毋庸置疑，今年的兩會，互聯網金融仍是政協委員們關注的焦點。2015年是互聯網金融急速發展的一年，也是互聯網金融危機事件頻發的一年。中申網認為，此次的兩會的召開，加大以及如何落實對互聯網金融的監管將會是兩會提案中的重中之重，而2016年，互聯網金融將會逐漸回歸理性，規范有序的發展。
一、歷屆兩會關于互聯網金融都說了啥？
相對于傳統的金融業400多年的發展歷史，互聯網金融發展至今不足20年，仍有許多不足亟待政策的規范和指引。互聯網金融發展迅猛，逐漸成為“兩會”上頗受熱議的詞，國內政策導向也隨監管層的愈發重視而逐漸明朗。
1、2013年兩會：首次引進“互聯網金融”議題
2013年，“互聯網金融”議題首次被引入全國“兩會”，全國政協委員謝衛提交了《關于規范發展互聯網金融幾點建議的提案》。在提案中，謝衛提出以P2P為代表的網絡金融存在四個問題，即違法違規的現象有所突顯、個人信息保護力度不夠、網絡技術安全存在隱患、互聯網金融企業的主體地位不明確。建議加快互聯網金融相關法律法規體系建設，包括金融法律體系的修正和完善、互聯網金融發展相關的基礎性法律立法和互聯網金融相關的部門規章和國家標準制定等。
據了解，這是兩會首次提及互聯網金融，也是從這屆兩會開始，互聯網金融的發展日漸受到關注。然而，由于互聯網金融風潮還沒有刮起來，相關法律法規的制定也并未取實質性進展。但是，互聯網金融巨頭漸漸出現，以網貸為代表的互聯網金融風潮正在興起。
2、2014年兩會：P2P網貸首次被專門提交為“兩會”提案
在2014年1月份召開的深圳“兩會”上，深圳市政協委員葉文學建議，P2P網貸行業應完善相關法律法規，并給予適當政策扶持，盡快明確監管主體，改進運營模式，引入第三方平臺監督，并增強客戶信息安全保護。深圳市人大代表呂成剛則建議對這一行業通過成立行業協會加強行業監督，提高行業準入門檻，并改進運營模式及完善個人信用體系，統一評價標準等來規范和鼓勵行業健康發展。據了解，在全國范圍內“兩會”上，這是第一次有政協委員、人大代表專門提交關于P2P網貸行業的提案和建議。
據中申網了解，在2014年的兩會上，多數兩會代表委員對互聯網金融持開放、支持的態度，并且，之后在李克強總理的政府工作報告中提到“促進互聯網金融健康發展”，為互聯網金融的發展正了名。政府也開始重視對互聯網金融的監管。
3、2015年兩會：互聯網金融在“兩會”上引來爭鳴
互聯網金融繼續野蠻生長，全國范圍對此前所未有的重視。2015年兩會，來自金融界的政協委員幾乎人手一份有關互聯網金融的提案。兩會上的代表、委員們或因互聯網金融的普惠特性而主張為其發展提供寬松的政策環境，或因其亂象叢生而主張對其實行嚴格監管。全國政協委員、招商銀行前行長馬蔚華提議，加快出臺P2P行業的監管政策，落實有節奏、松緊適度的監管，并且鼓勵、引導行業自律組織和第三方評級、咨詢機構的發展。具體監管內容應該包含P2P網絡借貸平臺的準入和退出規則、對P2P網絡借貸平臺的運營監管內容以及對P2P網絡借貸平臺的信息披露的要求。
互聯網金融在2015年的發展被李克強總理用“突飛猛進”來形容其發展速度。的確，2015年互聯網金融生長迅速，普惠金融的發展更是滿足了更多階層人的發展需求。但是，同時也暴露出了監管缺失下的互金行業的野蠻性。特別是年底e租寶、大大集團等違法違規事件的爆發，整個互聯網金融行業陷入了前所未有的信任危機。中申網認為，加大對對互聯網金融的監管和引導是勢在必行。
二、2016年兩會互聯網金融議案關注點在哪？
2016年兩會已經召開，毋庸置疑，怎樣監管和規范互聯網金融更加理性發展是兩會代表委員們最關系的議題。雖然在去年陸續出臺了互聯網金融領域相關法律法規和政策，但是如何落實、如何強化、如何細化卻是更加需要解決的問題。而在今年的兩會上，中申網認為，這幾點，定是兩會代表委員們關注的焦點。
1、監管
從2013年兩會首次提及互聯網金融，到去年的兩會上，互聯網金融被稱為異軍突起才短短兩三年的時間。雖然時間短，但是發展快，同時暴露的缺點多，行業亂象頻生。政府也逐漸重視對互聯網金融的監管。2015年7月份，央行等十部委聯合發布《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，作為互聯網金融行業的“基本法”，《指導意見》明確提出了“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”的總體要求。此后，《第三方支付征求意見稿》等相關法律法規相繼出臺，2015年底，千呼萬喚的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》終于落地，網貸行業發展邁入新紀元。
今年的兩會，“監管”仍是互聯網金融最重要的議題。不同的是，此次對監管問題將更加注重細化，對監管的內容和方法方式都會有更高的要求。并且側重點側重P2P網貸和股權眾籌這兩塊。
2、征信
目前，我國正處于深化經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的攻堅期。現代市場經濟是信用經濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規范市場經濟秩序、改善市場信用環境、降低交易成本、防范經濟風險的重要舉措。
但是互聯網金融的發展，將征信這一環節給打破了。互聯網金融行業發展的最大困境是國家數據基礎設施太差，數據孤單現象嚴重，政府數據不開放，導致平臺的風控模型設計和發展上緩慢、成本高。另外，場景消費金融太多，做征信調查困難重重。去年年底，風險事件層出不窮，搞的互聯網金融領域人心惶惶，更甚出現“資本寒冬”一說，做好征信調查才能重新贏回人們對互聯網金融的信心。
此次兩會上，將會對互聯網金融企業和個人的征信作更高的要求，而2016年征信調查工作也將會更加全面和細致。
三、2016年互聯網金融將回歸理性發展
如果說2015年是互聯網金融突飛猛進的一年，而2016年將會是互聯網金融洗牌、回歸理性發展的一年。今年“兩會”提議主要針對行業定位、準入機制、監管方式和退出機制等方面提出建議。由各地代表的提議中不難看出，與2015年“兩會”中提出“大力發展普惠金融”相比，2016年“兩會”提議更多趨向行業立法和政策監管。2016年“兩會”互金提案或是互聯網金融政策規范的雛形方向，互聯網金融政策立法逐漸明朗，行業監管將更加規范嚴格，最終回歸理性發展軌道。
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