六年，一個樓市的小輪回。面對近乎同樣的場景，一線、二線城市房價的猛烈飆升，央企搶奪地王的勇猛異常，我們不禁要問，為什么“退房令”已發出六年，早應退出樓市的央企不僅沒退出，反而屢屢高價角逐地王呢？

5月27日，總價高達123.18億元的“全國總價地王”杭州“奧體”地塊，最終被央企信達地產和萬科的聯合體攬入懷中。而僅僅數天之后，6月1日，央企信達地產在上海寶山區一地塊以303%的溢價（總價58.05億元），再次刷新今年上海土地市場的溢價紀錄。

每一次樓市發“高燒”，除了較為寬松的貨幣政策之外，均伴隨著央企瘋狂搶奪地王的強力助推。據中原地產統計數據顯示，截止5月23日，全國年內成交總價最高的50宗地王，有27宗被央企和國企獲得，另據《證券日報》報道，央企聯手上市公司，已經拿下逾八成的地王。

其實，央企搶奪地王大幅推高地價和房價，早已成為我國房地產市場近10年來的奇葩景觀，只不過在樓市升溫時更顯刺眼和瘋狂。早在2010年，面對其時樓市的過于狂熱、央企搶奪地王的過于兇猛，國資委就嚴令要求78家不以房地產為主業的央企退出房地產領域，僅保留16家主業為房地產的央企（后增加至21家）。

但是，六年過去了，我們遺憾地發現，相當一部分早應退出房地產領域的央企，事實不僅沒有退出，反而加大了房地產領域的投資力度，央企瘋狂搶奪地王、推高房價的亂價，不僅沒有有效抑制，反而更為變態加溫。

“退房令”頒發六年以無疾而終收場，值得國資委、以及其他部門深刻反思。在“退房令”頒發之后，為什么相當一部分央企仍能“頂風作案”，這究竟是相關部門的管控不力所導致，還是部分央企、以及其上級主管部門的利益牽扯所導致？對此，我們有必要仔細厘清、并推出更具可行性的管控方案，如果是央企刻意的明知故犯，那么，起碼應祭出行政層面的處罰措施，如果是涉及到相關部門之間的利益牽扯，那么則有必要上升到再高層面的頂層設計。否則，面對“退房令”持續地有令不行，相關部門的公信力何在。

“退房令”的無奈爛尾，與相關部門的管控軟約束直接相關。除此之外，當下央企之所以頻頻搶奪地王、置投資風險于不顧，還與其一貫存在的預算軟約束有關。

道理很簡單，對于主業并非房地產、卻又屢屢參與地王搶奪的央企，其在年初上報的投資預算中，絕對不可能將投資房地產的大筆預算支出列入其中，而只可能是以擴大主業規模或技術創新等名目先行虛列，最終再將這部分投資預算轉移到真實的房地產投資。對于這種財務預算支出亂象，相關部門亦應提高警惕，如果不能及時治理央企的投資預算軟約束，那么，事實不僅會擾亂房地產市場的有序調控，而且，更會加大這部分央企的運行風險，當前相當一部分央企的負債率已經高達80%左右，在負債率如此企高的情況下，仍然超高溢價地去搶奪地王，未來一旦樓市的泡沫刺破，這部分央企很容易會迎來資不抵債的窘境。

之于當下而言，針對“退房令”持續的有規不循、央企頻頻搶奪地王的亂象，無論是基于引導房地產市場的健康有序發展，還是基于強化政策公信力，相關主管部門均應對此提高警惕，盡快形成、并全面落實系統的閉環式管控思路。

本文作為社論發于《新京報》，標題和內文有小幅調

作者：楊國英觀察