專家直言，由于微信黑彩具有開設(shè)門檻低、流動(dòng)性強(qiáng)、操作模式隱蔽、受眾面廣等特點(diǎn)，警方在辦案時(shí)將面臨參賭范圍大、身份認(rèn)定難、證據(jù)保全難等多重難題，給監(jiān)管和打擊增加了難度，這也使得這類網(wǎng)絡(luò)黑彩賭博行為日益猖獗。

“你不干，也會(huì)有別人干，因?yàn)檫@是個(gè)‘掙錢’的行當(dāng)。”在和法治周末記者的交談中，孟達(dá)(化名)不止一次地重復(fù)過這句話。

雖然這只是他不想從北京賽車這個(gè)微信黑彩中“收手”的借口之一，但現(xiàn)在有不少人在通過微信開賭盤獲利，絕對(duì)是所言非虛。

“隨著網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備的不斷發(fā)展，如今各類微信黑彩、網(wǎng)絡(luò)賭博在以各種形式不斷蔓延，利用微信來進(jìn)行黑彩賭博已經(jīng)成為了一種新型的網(wǎng)絡(luò)賭博模式。”

中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京教授在接受法治周末記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)這類網(wǎng)絡(luò)賭博，除了要強(qiáng)化監(jiān)管和加大打擊力度外，從彩票法律、法規(guī)層面的不斷完善和規(guī)范才是重中之重。

微信黑彩泛濫

其實(shí)在成為北京賽車黑彩組織者之前，孟達(dá)也曾經(jīng)是微信賭博的受害者。

當(dāng)時(shí)他被朋友拉入一個(gè)命名為“某某同學(xué)會(huì)”的微信群中，群里的60多個(gè)人其實(shí)并不是同學(xué)，這些互不相識(shí)的人都是被群里自己的朋友拉入的，目的只有一個(gè)——參與微信賭博。

孟達(dá)加入的這個(gè)所謂“同學(xué)會(huì)”玩的是“時(shí)時(shí)彩”，這是一種經(jīng)由中國福利彩票發(fā)行管理中心發(fā)行的每10分鐘開獎(jiǎng)一次的官方彩票。

與北京賽車微信群類似，這個(gè)微信群同樣是以官方時(shí)時(shí)彩的開獎(jiǎng)結(jié)果作為依據(jù)，玩法規(guī)則也是通過向群內(nèi)特定的“收銀員”以微信紅包、轉(zhuǎn)賬或支付寶的形式下注。

群內(nèi)設(shè)置的規(guī)則與官方玩法基本相同，可以從0至9這幾位數(shù)字中任意選取5位數(shù)字來自由排列，如果結(jié)果與官方開獎(jiǎng)結(jié)果的五位數(shù)字相同，即算中獎(jiǎng)。此外，也有競猜后三位數(shù)字、后兩位數(shù)字或最后一位數(shù)字以及后兩位數(shù)字大小單雙等多種玩法。

雖然群內(nèi)莊家設(shè)置的賠率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方彩票，但由于每注有設(shè)定的最低投注限額，群內(nèi)成員的下注成本也要遠(yuǎn)高于官方彩票。

盡管對(duì)這種博彩模式并不“感冒”，但孟達(dá)在一個(gè)多月的時(shí)間里還是輸?shù)袅?000多元，后來由于有一周時(shí)間沒有參與下注，孟達(dá)被群主“踢”出了這個(gè)群。

這是孟達(dá)第一次接觸到微信黑彩，而如今他已經(jīng)成為了微信黑彩的組織者之一。

“如今的微信黑彩模式基本都是借由官方發(fā)行彩票的玩法和開獎(jiǎng)結(jié)果，這樣不僅玩家感覺‘公平’，組織者也很省事。”作為“業(yè)內(nèi)人”的孟達(dá)甚至直言，幾乎任何一種官方彩票只要有人玩，都可以在微信中“開盤”。

不過，孟達(dá)透露，微信黑彩的組織者還是更青睞于類似PK拾和時(shí)時(shí)彩這類高頻開獎(jiǎng)的彩票，因?yàn)檫@不僅能帶動(dòng)群內(nèi)成員下注的熱情，莊家的資金池也能持續(xù)地得到玩家下注金額的“補(bǔ)充”。

對(duì)于這類微信黑彩，常年從事彩票領(lǐng)域研究的蘇國京并不陌生，“這是近年來逐步興起的網(wǎng)絡(luò)黑彩中的一種新形式”。

蘇國京向記者介紹，以往私莊開設(shè)黑彩，一般會(huì)選擇和正規(guī)的地面彩票銷售站點(diǎn)“合作”，通過給予彩票銷售點(diǎn)高額的返點(diǎn)來進(jìn)行操作；也有一些組織者會(huì)直接將實(shí)體黑彩窩點(diǎn)隱藏在居民區(qū)之中。

但由于這些黑彩形式比較容易被舉報(bào)且容易被公安機(jī)關(guān)抓“現(xiàn)行”，因此網(wǎng)絡(luò)黑彩逐漸成為了當(dāng)前一種較為普遍的黑彩形式。

事實(shí)上，針對(duì)微信黑彩在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)黑彩，國家一直在嚴(yán)厲打擊。

據(jù)報(bào)道，2015年11月，廣東揭陽警方就破獲了一起用微信紅包賭博的案件，該團(tuán)伙通過建立“全國同學(xué)會(huì)”“北京賽車”等微信群利用微信紅包參賭，涉案金額達(dá)1.2億元。

近日，福建漳州警方也公開通報(bào)了近期破獲的兩起以利用時(shí)時(shí)彩號(hào)碼尾數(shù)等，通過微信紅包進(jìn)行的特大賭博案件，共抓獲30名涉案人員，涉案金額高達(dá)1200余萬元。

蘇國京直言，由于微信黑彩具有開設(shè)門檻低、流動(dòng)性強(qiáng)、操作模式隱蔽、受眾面廣等特點(diǎn)，警方在辦案時(shí)將面臨參賭范圍大、身份認(rèn)定難、證據(jù)保全難等多重難題，給監(jiān)管和打擊增加了難度，這也使得這類網(wǎng)絡(luò)黑彩賭博行為日益猖獗。

為何瞄上了微信

微信黑彩為什么會(huì)成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)賭博的一種“主流”形式？在蘇國京看來，這是由多種原因所導(dǎo)致的。

首先，與開設(shè)黑彩網(wǎng)站等一些傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)黑彩相比，微信黑彩甚至不需要電腦，僅靠手機(jī)便可進(jìn)行操作，對(duì)組織者及參賭人員而言都極為便利。

此外，微信自身的一些特殊功能，也給了黑彩組織者以“可乘之機(jī)”。

紅包與轉(zhuǎn)賬功能是微信的一大特色，如今已極大地方便了民眾的日常生活，但這無疑也為微信賭博提供了便利條件——通過微信紅包或轉(zhuǎn)賬，組織者無需與下注者面對(duì)面，也能通過簡單的操作來實(shí)現(xiàn)賭資的“實(shí)時(shí)到賬”。

除了作為賭資的“支付渠道”，一些微信賭博組織者甚至直接將收發(fā)微信紅包作為了賭博的一部分。

2015年11月，上海警方就破獲了一起微信紅包賭博案。

據(jù)報(bào)道，單某、何某等4人通過組建一個(gè)名為“面膜288一盒4片”的微信群，在群內(nèi)進(jìn)行“紅包接龍”賭博。

他們的規(guī)則是由組織者充當(dāng)?shù)?ldquo;代包手”在群內(nèi)發(fā)一種固定金額288元的拼手氣紅包，每個(gè)紅包由組織者抽頭28元，實(shí)發(fā)260元，分成5份供玩家“搶紅包”。系統(tǒng)隨機(jī)生成金額，搶到紅包金額倒數(shù)第二的為“輸家”。組織者會(huì)提醒輸家支付給“代包手”288元作為下一輪的活動(dòng)本金，如果搶到紅包數(shù)字為“豹子”“順子”的人，則會(huì)得到組織者的“官方”獎(jiǎng)勵(lì)。

截至案發(fā)，這個(gè)微信群共發(fā)送紅包數(shù)量500余個(gè)，涉案金額10萬余元。

在近日福建漳州警方通報(bào)的兩起微信賭博案中，也涉及到了利用隨機(jī)紅包的尾數(shù)來猜大小的賭博模式。

除了微信紅包外，微信建群簡單、擴(kuò)散性強(qiáng)也是微信黑彩迅速蔓延的主要原因之一。

蘇國京指出，QQ群是設(shè)有管理員的，新成員最終能否進(jìn)群是需要群主或者管理員批準(zhǔn)才可以的，但微信群中的任意一名成員均可以將自己的微信好友隨意加進(jìn)群中，這會(huì)使得微信賭博群可以迅速壯大起來，而微信朋友圈的功能，也可能成為一個(gè)“宣傳平臺(tái)”，招攬更多人加入到微信賭博中來。

作為微信賭博的組織者，更為看重的是微信建群流程簡單，且流動(dòng)性極強(qiáng)的特點(diǎn)。

據(jù)孟達(dá)透露，由于微信建群幾乎沒有限制，因此當(dāng)前一些規(guī)模較大的微信黑彩群都在采用下設(shè)“分支”微信群來共同經(jīng)營的方式，分散賭友和賭資，以此來降低被查處風(fēng)險(xiǎn)和逃避打擊。

蘇國京補(bǔ)充指出，微信群可以隨意建，也可以隨時(shí)解散，這種流動(dòng)性不光給警方的取證和偵破帶來了難題，也極易導(dǎo)致莊家卷錢跑路的情況發(fā)生。

各方有哪些責(zé)任

當(dāng)前對(duì)于微信黑彩賭博的打擊主要由公安機(jī)關(guān)來負(fù)責(zé)，但蘇國京強(qiáng)調(diào)，“對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑彩的監(jiān)管打擊還是應(yīng)該形成多方合力”。鑒于當(dāng)前微信已逐漸成為網(wǎng)絡(luò)黑彩的常用平臺(tái)，微信方有義務(wù)來不斷強(qiáng)化監(jiān)管，并協(xié)助警方對(duì)此類行為進(jìn)行查辦。

中央民族大學(xué)法學(xué)院教授鄧建鵬對(duì)此表示認(rèn)同，他以微信紅包為例向法治周末記者指出，與一般微信好友間或微信群里在過年過節(jié)正常進(jìn)行的搶紅包游戲不同，微信黑彩群中的紅包收發(fā)由于是資金往來的必要通道之一，所以具有長期性和持續(xù)性的特點(diǎn)。

“運(yùn)營方應(yīng)該通過技術(shù)手段對(duì)各個(gè)微信群進(jìn)行必要的監(jiān)測，如果發(fā)現(xiàn)某一微信群在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)不斷地在群內(nèi)進(jìn)行紅包收發(fā)，就應(yīng)該引起重視，必要時(shí)應(yīng)聯(lián)系警方進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)控。”鄧建鵬提出，當(dāng)前一些微信黑彩群由于有專人負(fù)責(zé)賭資的收發(fā)，因此對(duì)于一些個(gè)人微信賬號(hào)在一天內(nèi)頻繁向多個(gè)號(hào)碼收發(fā)紅包或轉(zhuǎn)賬的情況，也應(yīng)引起微信方重視。

蘇國京同時(shí)建議，微信方應(yīng)考慮提高微信建群的門檻，并增加一些對(duì)微信黑彩賭博形式及危害的宣傳與提示。

事實(shí)上，官方彩票平臺(tái)目前對(duì)這些微信黑彩也并不陌生。

“目前所有在網(wǎng)上銷售彩票的行為均為非法行為，只要不是在正規(guī)彩票銷售點(diǎn)購買的彩票，都屬于黑彩。”北京福彩中心的一位工作人員向法治周末記者直言，由于官方彩票機(jī)構(gòu)不具備對(duì)黑彩的監(jiān)管權(quán)限，因此只能通過向公安機(jī)關(guān)報(bào)案來打擊黑彩。

不過，鄧建鵬認(rèn)為，如果一些黑彩是利用了官方彩票的系統(tǒng)漏洞等開展，官方彩票機(jī)構(gòu)也有義務(wù)及時(shí)修復(fù)并完善。

采訪中，北京福彩中心的工作人員特別強(qiáng)調(diào)，由于網(wǎng)絡(luò)黑彩不屬于官方彩票，“因此一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，損失只能由玩家自行承擔(dān)”。

當(dāng)前不少人參與黑彩都是被較高的賠率所吸引，但蘇國京提醒，實(shí)際上這類私莊搭建的網(wǎng)絡(luò)黑彩并無任何保障，莊家隨時(shí)可能攜款潛逃，造成參與者血本無歸。由于網(wǎng)絡(luò)黑彩屬于賭博，賭資不受法律保護(hù)，參賭者不僅無法追回?fù)p失，還可能涉嫌犯賭博罪被警方懲處。

除了警方和各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要加強(qiáng)合作，強(qiáng)化監(jiān)管和打擊外，蘇國京認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺(tái)彩票法，從國家層面用法律去明確界定彩票、非法彩票、私彩等行為規(guī)范，并依據(jù)相應(yīng)的懲處條款對(duì)各類黑彩行為進(jìn)行打擊。

“自1987年我國開始正式發(fā)行福利彩票以來，國家層面對(duì)彩票行業(yè)的規(guī)范文件也僅有國務(wù)院2009年7月1日實(shí)施的彩票管理?xiàng)l例。”但蘇國京認(rèn)為，這一條例中并未對(duì)私彩、賭博等行為作進(jìn)一步明確的說明和詳細(xì)界定。

蘇國京認(rèn)為，出臺(tái)專門的彩票法，不光可以規(guī)范正規(guī)的彩票行業(yè)，同時(shí)也應(yīng)該通過列舉各類黑彩形式，明確各部門在黑彩監(jiān)管打擊等方面的具體職責(zé)，并加大對(duì)違法開設(shè)黑彩的懲處力度等方面來強(qiáng)化對(duì)黑彩的打擊力度，遏制住黑彩泛濫的勢頭。

【來源：法治周末     作者：陳 熙】