重磅：浙江宣布成立地方金融監(jiān)管局金融
涌金君從今天召開的浙江全省金融工作會議上獲悉，深化地方金融監(jiān)督體制改革，浙江要做三件事：
一是建立省政府金融工作會議協(xié)調機制、縣級以上人民政府同步建立金融工作議事協(xié)調制度；
二是省金融辦加掛省地方金融監(jiān)管局的牌子，主要承擔地方金融業(yè)的監(jiān)督管理和風險處置職能；
三是加快省級地方金融管理立法，研究制定《浙江省金融管理條例》。
同時，涌金君還從省金融辦相關負責人處了解到，待時機成熟，未來市縣金融辦也有可能掛監(jiān)管局的牌子。
據介紹，當前中央已經明確，地方金融由地方金融監(jiān)管機構統(tǒng)一歸口監(jiān)管，中央監(jiān)管部門進行統(tǒng)一監(jiān)管指導。這只靴子落下來，浙江如何做到接得住、穿得上、邁得穩(wěn)、走得好？涌金君為您解讀。
從“辦”到“局”有啥不一樣
從政府金融辦到地方金融監(jiān)管局，到底有啥不一樣。
地方政府的金融辦一般是地方政府的直屬事業(yè)單位，更多的是協(xié)調職能，包括協(xié)調地方部門和央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會（以下簡稱“一行三會”）之間的銜接。
隨著新金融、互聯(lián)網金融等新業(yè)態(tài)的興起，金融監(jiān)管面臨新形勢，針對新問題也需要有心的變革。此外，類金融業(yè)態(tài)繁多，監(jiān)管職能又分散在各處，金融監(jiān)管空白與重復并存，一些風險事件的暴露更是凸顯當前地方金融監(jiān)管格局內在的短板。
金融辦變局，籌建地方金融監(jiān)管局成為趨勢。不少地方已經開始探索。河北、山東、深圳金融辦已加掛金融監(jiān)管局牌子，還有一些地方也正在研究推進這一調整，更多的地方將陸續(xù)加入。
公開信息顯示，10月10日，深圳召開全市金融工作會議，決定在市金融辦加掛地方金融監(jiān)管局牌子，對當前相對分散的地方金融監(jiān)管職能進行整合，進一步分離發(fā)展和監(jiān)管職能，補齊監(jiān)管短板，切實履行好中央交由地方負責的各類金融機構，如小額貸款公司、融資性擔保公司、交易場所等監(jiān)管和風險處置職責。
業(yè)內人士指出，金融辦變“局”，監(jiān)管職能將持續(xù)加強，與“一行三會”在地方的分支機構和監(jiān)管局形成更強的互補，進一步筑牢監(jiān)管的籬笆。
溫州其實已經先行先試
其實，幾年前為推進溫州金改，已經在溫州設立了地方金融管理局。
涌金君從溫州市地方金融管理局網站查詢得知：該機構定位為承擔地方新型金融組織和各類資本運作市場主體的管理、監(jiān)測和檢查工作的全額撥款的事業(yè)單位。
在工作職責方面，溫州市地方金融管理局負責：
對地方政府審核批準、發(fā)展設立的地方金融市場主體的現場檢查、監(jiān)督和管理；負責對地方政府金融部門審核批準、發(fā)展設立的地方、民間金融組織的現場檢查、監(jiān)督和管理；
負責對地方金融相關行業(yè)進行地方金融專項檢查；
負責轄區(qū)境外上市公司的監(jiān)管工作；
配合和協(xié)助證券監(jiān)督管理部門對轄區(qū)境內上市公司和證券期貨機構進行監(jiān)管；
配合相關金融監(jiān)管和其他管理部門開展對地方金融機構的管理；開展地方金融非現場監(jiān)督檢查；
聘請第三方組織對相關民間金融組織的業(yè)務活動及其風險狀況進行現場檢查；統(tǒng)計、分析地方金融組織的相關數據、信息；
負責協(xié)調地方金融風險的防范、排查和處置工作；
負責協(xié)調全市防范和打擊非法集資犯罪的工作。
顯然，和政府金融辦相比，溫州市地方金融管理局增加了很多檢查、監(jiān)管方面的職能，補上了政府金融辦側重協(xié)調難于監(jiān)管的短板。尤其是在區(qū)域金融改革當中，溫州會碰到很多新問題，所以賦予地方金融管理局一定的監(jiān)管權，有利于更好推動改革的推進。
不過，涌金君也注意到，溫州市金融辦與溫州市地方金融管理局合署辦公，目前溫州市金融辦主任和溫州市地方金融管理局局長兩個職務均由80后的年輕人顧威擔任。
溫州的地方金融監(jiān)管機構已經探索出不少經驗，對溫州金改的推動功不可沒。溫州設立地方金融管理局的探索，也將會對浙江全省金融監(jiān)管改革提供經驗。
有牌無牌，涉及錢的都要管起來
近幾年，特別是互聯(lián)網金融的快速發(fā)展，一些企業(yè)沒有金融牌照卻擁有了數額很大的資金池，對金融業(yè)發(fā)展而言是不確定的隱患。
央行官員也在公開場合表示，目前許多科技公司開始提供金融產品，有些公司取得了牌照，但有些沒有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務、出售保險產品，這可能會帶來競爭問題和金融穩(wěn)定風險。
新金融、類金融等非持牌機構是主要的監(jiān)管空白點。未來持牌機構或非持牌機構，涉及到錢的可能都要管起來，這方面地方金融監(jiān)管局將發(fā)揮更大作用。地方金融監(jiān)管局的成立，有助于補上傳統(tǒng)監(jiān)管的空白，增強監(jiān)管的力度。
隨著互聯(lián)網深入大眾生活，諸多行業(yè)與互聯(lián)網融合后產生新型業(yè)態(tài)，金融行業(yè)亦不例外。然而，金融創(chuàng)新在便利企業(yè)與大眾的同時，也誘發(fā)金融風險，給監(jiān)管帶來難題，現金貸、虛擬貨幣等不斷涌現出新的風險。
近日，多位監(jiān)管部門領導人再次表態(tài)互聯(lián)網金融監(jiān)管，強調落實“所有金融業(yè)務都要納入監(jiān)管，任何金融活動都要獲取準入”的要求。
“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。”在這一監(jiān)管思路下，或許可以為地方成立金融監(jiān)管局做一個注腳。
在今天的會議上，涌金君還獲悉，浙江省金融辦正在制定全省金融風險“天羅地網”監(jiān)測防控系統(tǒng)（以下簡稱“天羅地網”），完善安全防線，提高早識別、早預警、早發(fā)現、早遏制的能力。
省金融辦主任張雁云介紹說，浙江的“天羅地網”通過整合線上線下金融風險管理資源，與“一行三局”、公安、工商等部門現有的監(jiān)管系統(tǒng)有效對接、有機配合，實現對所有持牌機構、非持牌機構和各類金融活動風險的全天候、全流程、全覆蓋管控。浙江這個“天羅地網”爭取明年上半年全面運行。
【來源：網貸天眼】
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