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繼數(shù)年前新華人壽、中華聯(lián)合保險(xiǎn)之后，近日又有一家保險(xiǎn)業(yè)黑馬成為保監(jiān)會接管的對象。消息一出，在市場上引起軒然大波，“接管”一事成為熱議的話題。

據(jù)了解，作為管理風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，接管事件并不多見。因此，關(guān)于保險(xiǎn)公司被接管其中的細(xì)節(jié)，市場上鮮為人知。究竟出現(xiàn)什么情況下保險(xiǎn)公司會被接管？

對此，北京商報(bào)記者經(jīng)查閱獲悉，公司的償付能力嚴(yán)重不足或違反《保險(xiǎn)法》規(guī)定，損害社會公共利益，可能嚴(yán)重危及或者已經(jīng)嚴(yán)重危及公司償付能力的，保監(jiān)會將可以對公司實(shí)行接管。換而言之，即保險(xiǎn)公司償付能力嚴(yán)重不足或出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)時(shí)，保監(jiān)會便出面接管。

保監(jiān)會接管保險(xiǎn)公司并非個(gè)例。此前，新華人壽與中華聯(lián)合保險(xiǎn)也曾被保監(jiān)會接管。此次成為保監(jiān)會接管的第三個(gè)案例。2006年，保監(jiān)會稱，新華人壽原董事長關(guān)國亮八年間挪用公司資金130億元，2007年，保監(jiān)會首次動用保險(xiǎn)保障基金收購新華人壽38.815%的股權(quán)，保險(xiǎn)保障基金公司也成為了新華人壽第一大股東。到2009年11月，該公司將所持股份一次性整體轉(zhuǎn)讓給中央?yún)R金公司，完成了新華人壽風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)。

所不同的是，中華聯(lián)合保險(xiǎn)曾經(jīng)被接管是因?yàn)榻?jīng)營的大幅虧損。2007年，中華聯(lián)合保險(xiǎn)出現(xiàn)64億元的巨額虧損。2009年，新疆兵團(tuán)將所持有的61%中華聯(lián)合保險(xiǎn)的股權(quán)交由保監(jiān)會托管。2011年12月，保險(xiǎn)保障基金公司介入，并通過多次增持，最終持有中華聯(lián)合保險(xiǎn)91.49%的股權(quán)。直至2016年，保險(xiǎn)保障基金公司才將所持60億股股份賣出，中華聯(lián)合保險(xiǎn)引入新的股東。

從此前的兩個(gè)案例來看，保監(jiān)會接管公司均采用保險(xiǎn)保障基金，收購原有股權(quán)，在穩(wěn)定保險(xiǎn)公司經(jīng)營狀況后，再出售股權(quán)，為保險(xiǎn)公司引入新的股東。同時(shí)也可看出，如果被接管保險(xiǎn)公司為民營保險(xiǎn)公司，接管后，民營性質(zhì)是不變的，保險(xiǎn)保障基金只是起到穩(wěn)定經(jīng)營、幫助渡過難關(guān)的作用。同樣，除保險(xiǎn)公司性質(zhì)不變以外，《保險(xiǎn)法》中規(guī)定，被接管的保險(xiǎn)公司債權(quán)債務(wù)關(guān)系也不因接管而變化。

從某種意義上來說，正是由于中華聯(lián)合保險(xiǎn)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有了2009版《保險(xiǎn)法》引入關(guān)于“接管”的相關(guān)規(guī)定。北京商報(bào)記者查看修訂前后的《保險(xiǎn)法》注意到，2003年修訂的《保險(xiǎn)法》115條，接管原因中并無公司的“償付能力嚴(yán)重不足”一項(xiàng)，僅有“保險(xiǎn)公司違反本法規(guī)定，損害社會公共利益，可能嚴(yán)重危及或者已經(jīng)危及保險(xiǎn)公司償付能力的，保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對該保險(xiǎn)公司實(shí)行接管”。至2009年修訂后，才將“償付能力嚴(yán)重不足”添加到《保險(xiǎn)法》中。

值得注意的是，在新《保險(xiǎn)法》下，保監(jiān)會接管安邦集團(tuán)與此前接管新華人壽和中華聯(lián)合保險(xiǎn)并不完全相同，此次保監(jiān)會直接派出了接管工作組，由保監(jiān)會發(fā)展改革部主任何肖鋒擔(dān)任組長，并布置了詳細(xì)的接管工作。

據(jù)保監(jiān)會披露，何肖鋒曾在2007年任中華聯(lián)合保險(xiǎn)副總經(jīng)理，后來進(jìn)入保監(jiān)會任保監(jiān)會發(fā)展改革部巡視員、副主任。何肖鋒曾在2月1日發(fā)表的《保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)觀察》一文就指出，“當(dāng)前公司治理監(jiān)管的重點(diǎn)工作要穿透股權(quán)，穿透投資。同時(shí)也要敢于移送，敢于破產(chǎn)，即對于經(jīng)營嚴(yán)重資不抵債的，要敢于破產(chǎn)清算，讓股東血本無歸，唯有如此，才能形成投資的正常新陳代謝機(jī)制，讓股東敬畏市場；對于搞虛假注資甚至用保費(fèi)注資等嚴(yán)重違法行為，要敢于移送司法處理，唯有如此，才能讓股東和職業(yè)經(jīng)理人敬畏監(jiān)管”。

對于市場而言，最為關(guān)心的則是，當(dāng)保險(xiǎn)公司破產(chǎn)或被接管后，投保人的保單利益是否有效？依據(jù)《保險(xiǎn)法》92條規(guī)定，如果保險(xiǎn)公司被依法撤銷或宣告破產(chǎn)，其持有的人壽保險(xiǎn)合同及責(zé)任準(zhǔn)備金，必須轉(zhuǎn)讓給其他保險(xiǎn)公司。達(dá)不成轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，由保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定接受轉(zhuǎn)讓。也就是說，如果有保險(xiǎn)公司破產(chǎn)，保單繼續(xù)有效，只不過換了一家保險(xiǎn)公司托管。

【來源：北京商報(bào)  作者：崔啟斌 張弛】