吳建民最后的疾呼：民粹、民族主義本質(zhì)是反改革開放觀點
2016年6月6日，前駐法國大使、外交學(xué)院前院長吳建民在“2016中美大學(xué)智庫論壇”上做題為“中美關(guān)系與世界秩序”的主題演講。他說，中美兩國是世界秩序兩大支柱，中美之間的分歧原因多種多樣，推動中美關(guān)系發(fā)展要聚焦合作、管控分歧并警惕民族主義和民粹主義。
前駐法國大使、外交學(xué)院前院長吳建民
一、中美兩國是世界秩序兩大支柱
2014年10月，我在美國紐約會見了基辛格博士，他對我說：“美中兩國是世界秩序不可或缺的兩大支柱。”基辛格博士用“支柱”一詞是很貼切的。既然是兩大支柱共同支撐國際社會秩序，一個就不能取代另外一個;既然是支柱，一個就不能破壞另一個。我非常贊同這個看法，離開中美兩大國去談世界秩序是比較困難的。
中國現(xiàn)在提倡世界新秩序并不是要把現(xiàn)有的秩序推倒重來、另搞一套。中國的崛起得益于現(xiàn)在的秩序，沒有現(xiàn)存的秩序提供的一些規(guī)則，中國不可能發(fā)展這么快。所以我們不是要把現(xiàn)存的秩序推倒來，但是現(xiàn)存的秩序需要改革。國際上的力量對比發(fā)生了變化，包括中國在內(nèi)的一批發(fā)展中國家都得到了發(fā)展。2012年，按照購買力平價標準統(tǒng)計，發(fā)展中國家GDP第一次超過了發(fā)達國家，這種趨勢還在繼續(xù)。美國是當今世界唯一的超級大國，中國是最大的發(fā)展中國家，中美兩國的合作，對于未來的世界秩序至關(guān)重要。今年1月27日，習(xí)近平主席在會見美國國務(wù)卿克里的時說：“中美加強合作，可以做出有利世界的大事。”我的理解大事就包括對未來世界秩序的建設(shè)。
從1971年到現(xiàn)在，45年間中美關(guān)系大致上可以分為三個階段：
第一階段，1971年到1991年，這個時候中美關(guān)系的支柱是共同反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義。這20年中美關(guān)系的發(fā)展主要是在政治方面，經(jīng)濟方面也有很多的發(fā)展，但是由于中國的國力有限，1989年中美貿(mào)易才122億美元。
第二階段，1991年蘇聯(lián)解體之后，冷戰(zhàn)結(jié)束，中美關(guān)系發(fā)展進入了一個新的階段。從1991年到2013年，中美關(guān)系的支柱主要是經(jīng)濟。這20多年中美經(jīng)濟關(guān)系大發(fā)展，連我們這些當年對中美關(guān)系比較樂觀的人都沒有想到。1991年中美貿(mào)易額253億美元;2013年則上升到5200億美元。
2013年6月之后，中美關(guān)系進入新的階段。這主要是以習(xí)近平主席在美國加利福尼亞州安納伯格莊園會見奧巴馬總統(tǒng)，雙方達成構(gòu)建新型大國關(guān)系的共識為標志。在新階段，中美關(guān)系有三大支柱：
第一，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。最近幾年，中美雙方在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面合作很好，成績斐然，如巴黎氣候變化峰會、伊朗核問題、朝鮮核問題、埃博拉病毒危機等。中美兩國共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)所做的努力，本身就是對構(gòu)建世界秩序的重要貢獻。
第二，雙邊關(guān)系。1971年中美關(guān)系剛打開的時候，我們根本想不到中美關(guān)系可以發(fā)展的如此之好。我1971年去美國的時候，沒有見到什么中國游客;現(xiàn)在到美國，大部分旅游景點都能見到中國人，兩國經(jīng)濟、教育、科技、文化合作成果豐碩。
第三，軍事與安全領(lǐng)域的交流與合作。習(xí)近平總書記在就任軍委主席之后，兩軍關(guān)系有了一個巨大的發(fā)展。過去中美關(guān)系出現(xiàn)問題，首先中斷兩軍交流項目，以表示不滿與抗議。但是現(xiàn)在，雖然中美關(guān)系中出現(xiàn)一些摩擦，但兩軍的交流和合作從未中斷。
現(xiàn)在的中美關(guān)系有三個支柱，一張桌子有三條腿，比有兩條腿或者一條腿要更加穩(wěn)定。
二、中美之間的分歧原因多種多樣
2016年4月19號，習(xí)近平主席對美國前財政部長保爾森講，中美關(guān)系總體發(fā)展良好。但是近一段時間以來，從媒體上看，好像中美之間的摩擦與分歧很多。我認為原因有三：
第一個原因，國際關(guān)系處在大調(diào)整、大變化的時期。中美都有一個適應(yīng)的過程。歷史告訴我們，每當一個國家或者一批國家崛起時，他們和其他國家的關(guān)系會有一個磨合的過程。
2010年，中國的GDP超過了日本，成為全球第二大經(jīng)濟體，中國接近了世界舞臺的中心。這是1840年鴉片戰(zhàn)爭以來第一次。對國際關(guān)系而言，這也是一個新的情況。對于新的情況，中國有一個適應(yīng)的過程。美國和國際社會也有一個適應(yīng)過程。
美國是世界上唯一的超級大國，他對自己的超級大國地位非常敏感。克里國務(wù)卿在前幾天接受鳳凰衛(wèi)視采訪的時候說，中國的經(jīng)濟總量有一天會超過美國。從電視屏幕上可以看出，克里再說這番話時并不是很開心的。
第二個原因，冷戰(zhàn)思維。蘇聯(lián)解體之后冷戰(zhàn)結(jié)束，冷戰(zhàn)持續(xù)了40多年，冷戰(zhàn)時期的游戲規(guī)則是“零和博弈”。冷戰(zhàn)雖然結(jié)束了，但是冷戰(zhàn)思維還在影響著很多人，就像習(xí)近平主席說的“身體已進入了21世紀，而腦袋還停留在過去”。
和平與發(fā)展成為今天時代的主題。在以和平與發(fā)展為主題的時代里，游戲規(guī)則是正和博弈、合作共贏。
中美兩國過去幾十年關(guān)系的發(fā)展不是零和博弈，而是合作共贏。1971年，中美兩國貿(mào)易額僅為500萬美元，去年上升到5584億美元，中國成為美國最大的貿(mào)易伙伴。中美關(guān)系自1971年打開以來的歷史表明，并不是中國發(fā)展了美國就要倒霉，或者是美國發(fā)展了中國就倒霉，而是一種合作共贏。但是美國具有冷戰(zhàn)思維的人則認為中國的崛起損害了美國的利益，是零和博弈。
冷戰(zhàn)思維美國有、中國也有。人們總是會受到慣性思維的影響，慣性思維的特點是，當人們受其影響時，不會去問為什么，因此，發(fā)展中美關(guān)系一定要摒棄這種慣性思維。
第三個原因，媒體傳播的特點所致。媒體有一個特點，全世界的媒體都喜歡講負面消息，負面消息傳播面廣，人們愿意去看，這也造成了中美之間分歧眾多的印象。
三、中美關(guān)系的發(fā)展要聚焦合作、管控分歧并警惕民族主義和民粹主義
我們這樣的大學(xué)智庫論壇要產(chǎn)生好的點子來推動中美關(guān)系的發(fā)展，我有三點建議提出來供大家參考。
(一)聚焦合作
幾天前，美國國務(wù)卿克里在接受鳳凰衛(wèi)視采訪時說，中美之間有太多的可以合作的領(lǐng)域。這話講得很對。在世界經(jīng)濟不景氣的今天，中美加強經(jīng)濟領(lǐng)域的合作尤為必要。
世界經(jīng)濟面臨很多問題，在我看來，主要有三大問題：第一，需求不足;第二，債務(wù)過高;第三，信心缺失。需求不足是根本，債務(wù)和信心都是表象。
世界各國對今年9月4號到5號在杭州舉行的G20峰會的期望很高，中美兩國合作是這次會議成功的關(guān)鍵，就像巴黎氣候變化峰會一樣。
中國提出的亞投行、絲路基金、“一帶一路”，都是要解決需求不足的問題。但美方有些人把上述倡議誤讀為“挖現(xiàn)存國際金融體制的墻角”。
我希望在杭州G20 峰會上，中美聯(lián)手解決世界經(jīng)濟需求不足的問題，共同振興世界經(jīng)濟。這不僅對于中美兩國，而且對于全世界都是好消息。
(二)管控分歧
中美要管控分歧，這也是習(xí)近平主席所強調(diào)的。我以為，管控好分歧有三層含義：
第一層含義，要承認中美之間有分歧是很自然的。我們有不同的歷史，不同的文化，我們有不同的社會制度，又處在不同的發(fā)展階段。中美之間有分歧是很正常的，中美現(xiàn)在有分歧，一百年之后依然有分歧。中美之間的各種分歧很大程度上是由文化多樣性決定的。
第二層含義，解決分歧最好的辦法是對話。美國人長期處于世界老大的地位，有一種習(xí)慣不太好，遇到和美國意見不一致的就喜歡施壓。還是對話好，你搞制裁人家會反制裁，這會導(dǎo)致惡性循環(huán)。
對話是處理分歧的最好辦法。對話要想成功，必須在相互尊重和平等的基礎(chǔ)上進行。
第三層含義，不要讓分歧阻礙合作的發(fā)展，特別是不能讓分歧失控，形成危機，損害兩國關(guān)系的大局。
同時，我們要對兩國之間現(xiàn)存的分歧要進行分析，有些分歧今天能解決，有些分歧明天才能解決，有些分歧明天也解決不了，需要更長的時間來解決。我們在解決分歧時，要把注意力集中到今天能夠解決的分歧上。花力氣去解決今天不可能解決的分歧上，那是白費力氣，雙方也會為此感到沮喪。
(三)警惕民族主義和民粹主義
最近，民族主義和民粹主義在全球范圍內(nèi)膨脹，這是一個全球性的現(xiàn)象。美國總統(tǒng)大選，民粹主義、民族主義相當猖獗。聽聽特朗普先生的講話，好像美國的問題都是中國造成的。
民族主義的內(nèi)涵有兩條。第一，熱愛自己的國家，這個沒有錯;第二，排斥他人。把本國面臨的各種問題、責(zé)任都推到別國身上。我是好的，別人不好。這樣就有問題。
在選舉政治中，有人就喜歡用民族主義和民粹主義來討好民眾，提出一些口號，不管是合理的還是不合理的，只要能夠贏得選票就行。
民族主義和民粹主義結(jié)合起來更加危險。民粹主義會導(dǎo)致從政者被民族主義所綁架，喪失理性。
民族主義和民粹主義在中國也很危險，民族主義往往打出“愛國”的旗號，“愛國”無罪;民粹主義則裝扮出“為民請命”的樣子，二者均有很大的欺騙性。但是我們必須看到，民粹主義的本質(zhì)是反對改革，民族主義的本質(zhì)是反對開放。習(xí)近平主席多次指出，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
我們中美雙方智庫的學(xué)者要共同努力，揭露民族主義和民粹主義的危害，告訴民眾民族主義和民粹主義會損害中美關(guān)系，損害兩國人民的根本利益，必須對這兩個主義保持高度的警惕。
來源：鳳凰國際智庫
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