近日，上海市政府辦公廳公開了9月份制定完成的《上海市小額貸款公司監管辦法》(下稱《監管辦法》)，該監管辦法提高了上海市新設小額貸款公司準入門檻，和8月份銀監會等四部委公布的“網貸新規”(《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》)精神一致，強調小額分散。

《監管辦法》中稱，為貫徹落實市委、市政府有關指示精神，進一步加強對本市“三農”、科技創新和小微企業的金融服務，根據銀監會、人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發〔2008〕23號)，結合本市實際，制定本辦法。該辦法已于10月1日開始實施。

2008年的銀監會23號文中規定，小額貸款公司若為有限責任公司，注冊資本金不低于500萬元，股份有限公司注冊資本金則不低于100萬元。此次上海發布的地方《監管辦法》中對小額貸款公司注冊資本等方面進行了更加嚴格的規定。

上海市新發布的《監管辦法》中規定，試點期間，新設小額貸款公司原則上注冊資本不低于人民幣2億元(主要為眾創空間內小微企業提供信貸服務的小額貸款公司注冊資本可適當降低至人民幣1億元)。

《監管辦法》同時規定，小額貸款公司的注冊資本來源必須真實合法，全部為實收貨幣資本，一次足額繳納，不得以借貸資金和他人委托資金入股。并且支持規范經營、運行良好且需要補充資本的小額貸款公司增資擴股。

一家位于浦東新區的上海小額貸款公司高管告訴界面新聞記者，《監管辦法》規定的新設公司注冊資本金不低于2億元，以及對經營風險控制的有關規定，稍高于現存上海小額貸款公司平均規模，提高了行業的準入門檻，有利于行業規范化，提升行業整體競爭力。

《監管辦法》稱，小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司主要發起人為企業法人，注冊地且住所在本市，管理規范、信用良好、實力雄厚，凈資產不低于1億元、資產負債率不高于70%、連續三年贏利且利潤總額在3000萬元以上。

《監管方法》中還提出，對由大型互聯網服務企業發起設立、主要開展網上小額貸款業務，以及由境內外知名金融機構(或金融控股集團)發起設立、引入小額信貸先進技術的小額貸款公司，可從持股比例、企業名稱等方面予以進一步支持，但應相應提高對其貸款“小額、分散”等方面的監管要求。申請成為小額貸款公司的董事、監事和高級管理人員，應具備與其履行職責相適應的金融知識和從業經驗。

根據央行9月30日發布的數據，2016年三季度小額貸款公司統計數據報告，截至2016年9月末，全國共有小額貸款公司8741家，貸款余額9293億元，貸款余額平均為1.06億元；上海市共有122家小額貸款公司，貸款余額195.8億元，平均為1.60億元，高于全國水平。

【來源：界面      作者：苗藝偉】