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銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)、“信聯(lián)”（尚無具體名稱，用“信聯(lián)”姑且稱之），中國金融行業(yè)又要迎來了行業(yè)集中式的樞紐機(jī)構(gòu)，只不過這回是在征信業(yè)。

據(jù)《財(cái)新》報(bào)道，央行已決定由互金協(xié)會牽頭成立個人信用信息平臺，2017年底就要正式批籌，這一平臺成立的主要目的，是把央行征信中心未能覆蓋到的個人客戶金融信用數(shù)據(jù)納入，構(gòu)建一個國家級的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的信息共享，以有效降低風(fēng)險(xiǎn)成本。

這個消息在各方預(yù)期之中。在此之前，央行征信管理局局長萬存知，央行征信中心副主任王曉蕾已經(jīng)在多個場合表達(dá)了建立社會統(tǒng)一個人征信機(jī)構(gòu)的想法和建議。

成立類似的組織已被行業(yè)各方期待已久。在最近北京的一次活動上，宜信集團(tuán)CEO唐寧就反復(fù)對在場的記者灌輸建立統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)金融征信機(jī)構(gòu)的建議，他認(rèn)為這是互金行業(yè)目前最重要的事情，唯此才能解決多頭借貸的問題，甚至還上升到了避免類似于臺灣、韓國曾經(jīng)出現(xiàn)的消費(fèi)金融危機(jī)這樣的高度。

“政府對于行業(yè)的規(guī)范應(yīng)該能夠?qū)?shù)據(jù)的共享和使用起到積極的作用”，一位金融機(jī)構(gòu)的資深高管表示，但是他也指出，“數(shù)據(jù)市場所產(chǎn)生的力量不是集中式管理所能涵蓋的，應(yīng)該允許在合規(guī)的框架下，百花齊放，讓市場參與者進(jìn)行多方面的探索”。

在此之前，央行已經(jīng)成立了征信中心，負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的信貸數(shù)據(jù)的上傳、共享和查詢，然而，互金機(jī)構(gòu)卻不能向征信中心上傳和查詢數(shù)據(jù)，因此央行征信中心的服務(wù)不能滿足市場的需求。

2014年發(fā)布的《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》，放開了對個人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立的準(zhǔn)入，據(jù)此，2015年1月，央行曾經(jīng)讓8家市場機(jī)構(gòu)做好個人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作，但是后來，由于央行不滿意這些機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備期中的表現(xiàn)，加之擔(dān)心單一股東背景的征信機(jī)構(gòu)可能對消費(fèi)者權(quán)益做出不利的影響，個人征信牌照遲遲沒有下發(fā)。與此同時(shí)，在宏觀金融監(jiān)管的大背景下，監(jiān)管政策也由鼓勵和支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)金融監(jiān)管、嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)。

《財(cái)新》報(bào)道稱，原本等著領(lǐng)取首批個人征信牌照的八家機(jī)構(gòu)，包括芝麻信用、騰訊征信、深圳前海征信，鵬元征信、中誠信征信，智誠征信，考拉征信，北京華道征信，將有望參股“信聯(lián)”這一平臺，每家機(jī)構(gòu)占新公司8%的股權(quán)，目前已經(jīng)初步簽訂了入股的協(xié)議。

那么，央行征信中心與“信聯(lián)”如何分工呢？據(jù)《財(cái)新》引述央行征信管理局局長萬存春的話說，央行初步的思路是，個人征信機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)范圍分類監(jiān)管，持牌金融機(jī)構(gòu)的信息由央行征信中心采集，新成立的綜合類個人征信機(jī)構(gòu)，采集持牌金融機(jī)構(gòu)以外，特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的個人信用信息，兩者都可以給銀行或銀行以外的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

征信業(yè)的發(fā)展在世界上沒有固定的模式。目前，征信機(jī)構(gòu)的存在主要有兩種模式，美國是商業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，歐洲是政府主導(dǎo)，各國在征信業(yè)的發(fā)展中，都有自己面臨的具體情況，具體到中國，在金融監(jiān)管加強(qiáng)，整治互聯(lián)網(wǎng)金融亂象的大背景下，從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)就不難被預(yù)料到。

然而，細(xì)節(jié)在魔鬼，成立一個機(jī)構(gòu)不難，關(guān)鍵在于機(jī)構(gòu)職責(zé)的理清以及一些技術(shù)問題的解決。

首先，允許報(bào)送數(shù)據(jù)和查詢數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)范圍就首先需要理清。

其次，對于特定對象的數(shù)據(jù)是否采納也需要明確。避免多頭借貸，既可以降低風(fēng)險(xiǎn)，也可能構(gòu)成對特定對象的“歧視”。比如，美國的三大征信局會出于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的考慮，對征信機(jī)構(gòu)可采納的數(shù)據(jù)的范圍進(jìn)行限制，美國的金融機(jī)構(gòu)通常不愿意向曾經(jīng)獲得過Finance

Company融資的貸款客戶再進(jìn)行融資服務(wù)，為了使得這部分客戶免受金融機(jī)構(gòu)的歧視，征信局就確定不再收集他們服務(wù)過的客戶的數(shù)據(jù)，同樣的問題也發(fā)生在中國的小貸公司身上（小貸公司可以向央行征信中心上傳并查詢數(shù)據(jù)，因此，金融機(jī)構(gòu)通過查詢，看到借款人曾經(jīng)向小貸公司貸過款，就不愿意再向他貸款）。

還有就是征信數(shù)據(jù)使用的場景，目前在央行征信中心查的數(shù)據(jù)只能用在放貸這個場景，但在美國，征信局的信用分使用場景很廣泛。

另外，在數(shù)據(jù)采集方面，也需要更加專業(yè)，比較好的方式是允許征信機(jī)構(gòu)建立分級的代理體制。對于代理的必要性，一位征信行業(yè)人士舉例稱，如果征信機(jī)構(gòu)想要互金機(jī)構(gòu)的白名單數(shù)據(jù)，后者肯定是不愿意給的，這時(shí)候就需要征信代理機(jī)構(gòu)做一些處理。另外，考慮到個人隱私、數(shù)據(jù)安全等多方面情況，數(shù)據(jù)的采集過程中，利用代理機(jī)制可以解決很多問題和爭議。

當(dāng)然，上面的問題也可以稱之為細(xì)枝末節(jié)，最后也是最重要的是個人征信牌照的未來，以及央行等監(jiān)管機(jī)構(gòu)所希望構(gòu)建的征信業(yè)管理架構(gòu)，這個架構(gòu)將如何與市場互動，給市場留多大的空間，都是業(yè)者所關(guān)注的焦點(diǎn)。

【來源：網(wǎng)貸天眼】