近日（1月13日），第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報發布，“金融信貸”一詞的首次出現引發外界關注。

在鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢的方面，公報明確提到，著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題，加強反腐敗國際合作，深化標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

看看此前兩屆中紀委第二次全體會議的公報，有關金融反腐是如何表述的。

在2013年1月23日發布的十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報中提及，重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題。

在2008年1月16日發布的第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報中提及，嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源開發、國有企業、金融、組織人事、司法等領域的案件。

從聚焦金融反腐，到點名著力解決“金融信貸”這一重點領域和關鍵環節的腐敗問題，這背后有何深意？

為何盯上金融信貸？

有分析人士認為，中紀委直指“金融信貸”是金融反腐走向了深水區——銀行業。這水有多深？銀行業占中國間接融資規模的比例超80%，截至2017年11月末，銀行業的資產規模已從2007年末的54.1萬億元（人民幣，下同）增至244萬億元，年均增速17%，遠遠“跑贏”GDP。

大和快的背后并不意味著都是好。

2017年3月末，中國銀監會展開了一項名為“三三四十”的專項治理行動，具體而言是“三違反”即違反金融法律、違反監管規則、違反內部規章；“三套利”即監管套利、空轉套利、關聯套利；“四不當”即不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費；“十個方面”即股權和對外投資方面、機構及高管方面、規章制度方面、業務方面、產品方面、人員行為方面、行業廉潔風險方面、監管履職方面、內外勾結違法方面、涉及非法金融活動方面。

治理收官，結果是查出問題5.97萬個，涉及金額17.65萬億元。

銀監會于1月13日發文稱，2018年將重點圍繞八個方面、22個要點繼續開展整治銀行業亂象工作。其中,八個方面包括:重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險、侵害金融消費者權益、利益輸送、違法違規展業、案件與操作風險、行業廉潔風險等方面。

在八大方面中違反宏觀調控政策一項中的兩大要點之一就是“違反信貸政策”，與中紀委所提腐敗問題重點領域“金融信貸”相互映襯。

《2018年整治銀行業市場亂象工作要點》明確指出，“違反信貸政策”包括：違規將表內外資金直接或間接、借道或繞道投向股票市場、“兩高一剩”等限制或禁止領域，特別是失去清償能力的“僵尸企業”；違規為地方政府提供債務融資，放大政府性債務；違規為環保排放不達標、嚴重污染環境且整改無望的落后企業提供授信或融資等。

中國銀行業協會聯合普華永道會計師事務所共同發布中國銀行家調查報告(2017)則顯示，關于2017年案件風險排查的重點，近七成的銀行家認為是信貸類業務，成為案件風險排查的首要關注點。

銀行業存在的腐敗問題已經在中紀委的反腐成績單中體現出來，2017年銀監會主席助理楊家才落馬，而十八大以來，銀監會系統中的銀行業協會黨委書記王巖岫（正局長級），遼寧銀監局局長李林，銀監會黨委組織部副部長、人事部副主任竇仁政，河南南陽銀監分局原局長姜鳳黎先后被查，在銀行業領域，倒下的行長級高管也已經達到了兩位數。

釋放了什么信號？

中紀委對于金融信貸反腐其實早已行動，早有布局。

2015年11月，中央巡視組啟動對金融監管機構“一行三會”、五大行等21家金融機構的全面巡視。

2017年9月末，“70”后反腐干將李欣然出任中央紀委駐銀監會紀檢組組長、銀監會黨委委員，他是中央紀委系統內部工作了22年之久，從中央紀委研究室干部做到中央紀委第七紀檢室主任。

2017年11月，周亮出任中國銀行業監督管理委員會副主席、黨委委員。周亮此前任中央紀委副秘書長，中央紀委組織部常務副部長、部長等職務。他也是繼李欣然后，銀監會二度迎來的中央紀委干部。

南開大學金融發展研究院負責人田利輝在接受中新社國是直通車記者采訪時表示，金融信貸作為“重點領域和關鍵環節的腐敗問題”的四大問題之一被首次列舉出來，說明了黨中央高度關注金融業的腐敗問題，特別是銀行信貸的違規違紀、行賄受賄等嚴重問題。

“這不是暗示，而是明確說明黨和政府對于國家的錢袋子高度負責，認為金融是容易滋生腐敗的重點領域，信貸是容易發生問題的關建環節。”田利輝表示，中共反腐敗斗爭精準有序，在軍隊反腐推進得力的前提下，開始對于干部任用和資金使用等有關領域的大力反腐，金融信貸自然是需要認真督察的。

他認為，隨著反腐斗爭的深入，未來金融信貸的發展方向是公開、公平和公正。在風清氣正的環境之中，未來的金融信貸能夠更加普惠便利，能夠更加有助于中國的可持續發展，能夠逐步實現優化資本資源配置的功能。

田利輝直言，反腐加碼可以揪出金融信貸的蛀蟲，帶來信貸環境的公平公正，促進資金的有效流通，帶來資金價格的下降，提高金融市場的穩定性。金融信貸的公平和效率需要有效、有力、有序的反腐倡廉。

【來源：金改實驗室】